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                国家发展改革委有关负责人就加强固定资产投资项目彩神大发快三破解器资本金管理有关政策答记者︻问

                2019-11-28 22:42 来源: 发展改革委网站
                【字体: 打印

                近日国务∑院印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的□ 通知》(以下简称《通知》),对适当棋牌下载app送28降低项目资本金比例和加强投资项◤目资本金管理提出一系列政策措施。国家发展改革委有关负责人就此回答了记者提出的问题。

                问:《通知》出台的背★景是什么?

                答:固定资产投资项目资本金制度是优化投大发快三一分钟计划资结构、深化投资领域●供给侧结构性改革的重要手段。适时调整项目最低资本金比例,对精准调整投资结构、促进投资高质量发展和防范风险,都¤具有重要的作用。党中央、下载app注册送38元高度重视发大发快三大小单双走势分析挥投资项目资本金制下载app注册送38元度的作用,并将其作为投资管理的重要政策→工具。1996年我国建立投资项目资本金制度的初衷,就是要更好引导投资结构调整、防范投融资↘风险。2004年、2009年、2015年国全天大发快三精准免费计划软件务院对项目最低资本金比例进行了三次∏调整,在当时背景下,对加强宏观经济调控、保持国民经济持续健康发展起到了积极效果。

                今年以来,党中央对▓做好“六稳”工作、促进有效㊣ 投资、加大基础设施补短板力度作时时彩代理出重要部署、提出明确要求。今年《政府工作报告》提出要“创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比大发快三官网登录例”。为贯彻党中央彩票app下载下载app注册送38元的决策部署,确有必要发╲挥项目资本金制度的引导作用,通过适当调整资本金比例,降低基础设施短板领域投资门槛,调动各方积极性,加大有㊣效投资力度,促进形成强大国内市场和产业结№构调整,提升中长秒速赛车网址期供给能力,确保投资增速保持在合理区㊣ 间。

                此外,经过多年来的投融资体制改革,项目资本金制度本身也需要适应新的形势、针对新出现的问题进一步完善。因此,《通知》除了对项目最低资吉林省快三走势图本金比例进行调整外,还明确了加强和改进项目资本金卐管理的一系列政策措施。也就是说,出台《通知》,既是应对当前经济下行压ω力,扩大近期和当前一段时间有效投资的需要,同时也是在深化改革中跟进制╳度建设、对项目资本排列五走势图金制度和管理的一次完善。

                问:《通知》的主要内容是什么玩大发快三怎么稳赚不输?

                答:一是进一步强调坚持和完善投资项目资本金制度的必要性。《通知》提出,投资项目资本金制度是我国投资管理中应当坚持和不断完善的基本制度,要求各彩神app官方网站登陆地区、各部门、各单位要自觉遵卐守各项规定,切实发挥其在当前形势下促大发快三猜大小诀窍进有效投资和防范债务风险的作用。

                二是以加强项目资本金核算管理为重点进行★制度完善。《通知》对“项目资本Ψ 金对项目来说是非债务性资金北京赛车开奖结果”这一本质大发快三网站属性,以及项目资本金制度的适用范围进行了明确。特别是在资本金管理上,与国◣际通行规则接轨,与我国的财务会计制度▅接轨,区分“设立独湖北快三走势图立法人的项目”和“未设⊙立独立法人的项目”,对项目资本金的核算分别作出了规定。

                三是适当下调基础设施项目最低资本金比例。《通知》规定,对港口、沿海及内河航运项目,项目∑最低资本金比例由25%下调为20%。同时,对其他补短板领域的基础设∞施项目,在达到合广西快三开奖结果走势图理收益水平和较强偿债能力的前提下,允许对项目最低资本金比例按照不超过5个百分点的幅度△下浮。

                四是对多渠道筹ζ 措项目资本金作出规定。《通知》提出,鼓卐励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工♀具,多渠道规范筹措投资项目资本金,并明确上述资本△金的认定标准。同时,要求各级政府及有关部门要统筹使用各类财政资金●筹集项目资本金,并按有关规定将○专项债券作为符合条件的重大项目资本注册送38元体验金金。

                五是严格〖落实中央要求,强化防范风险。《通知》强调,项目借贷资金@和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金,不得作为项目资本金╱。筹措项目资本金不得█违规增加地方政府〖隐性债务,不得违反国家有关国有◣企业资产负债【率相关要求。

                问:《通知》对项目最低资本金比例作了哪些调整,主ξ 要考虑是什么?

                答:相¤比于以往对项目最低资本金比例的调整,此次调整有很全天大发快三精准免费计划多创新之处,主要体现在以下三方面∴。

                一是坚持突出重点、精准发力。目前我国人均基础设施存3d走势图带连线专业版量相当于西方发达国◣家的20%-30%,并且在交一分快三app下载通、水利、能源、生态环保、社会民生等基础设施领域☆仍存在不少短板,总体来看,我国在基础设施领域投资仍有很大空间和潜√力。因此,为了贯彻落实党中央、下载app注册送38元关彩神8下载于“六稳”工作和补短板的①决策部署,根据《政府工作报告》的要求,《通知》重点针对基础设施领域适当下降了资本金比例。

                二是坚持原》则性和灵活性的相统一。《通知》适当下调并№明确了项目资本金比例的统一要求。同时考虑到♂项目回报水平、收益覆盖债务融资的能力各有差异,有些项目■建成后收益好、偿债能力彩票大赢家走势图强,因此《通知》允许金融▅机构可以不一刀切,对那些投资回报机天天乐棋牌app制明确※、收益可靠、风险可控万达彩票的优质项目,在资本金比例上赋予一定的灵活①性,允许在不超过5个百分点的幅度内适当降低项目ξ资本金最大发快三和值诀窍低比例↑。

                三广东11选5是坚持制度规范和发挥市场作用相结合。《通知》注重发挥∞市场的自我约束机制,明确规定,项目最低资本金比例是项目资本金比例的下限】,实际比优信彩票大发快三一分钟例需要投资方、金融机构在执行国家规定的基础ζ 上,综合考虑项目的」投资收益、贷时时彩平台哪个好款风险等实际情况,自主确定,并进一步要求金融机◎构应按照商业化原则,加强对项目资本金来源、比例、到位情况的』审查监督,并自主决定是否发◤放贷款以及贷款的数量和比例。

                问:《通知》首次对项目资本金核○算作出规定,主要全国最大快三平台考虑是什么?

                答:明确对项目资本金的核算要求主要是两个目的,一是为了︽防风险,使按规定□比例筹措的资本金可精准测算;二是为了防止对合规资金可以认定为资々本金的误伤。项目资本金是对投资项目而言的非债务性资金,因此能不能把某一部分资金认①定为资本金,必须根据资彩神争霸大发快三下载金与项目的权责关系来判断。随着投资项目资金来源多渠道、资金筹措方式多样化,资金和■项目的权责关系日益复杂。《通知》明确项目资本金的核算要求,实际是▆通过核算进一步将债务性资金和非债务性资金区分◣开来,便于资本金的认定和比例核定。这对有关方面准确规范地贯ㄨ彻执行项目资本金制度,真正发挥项目资本金制度的╲作用至关重要。因此,《通知》在项目资本金管理上引入了财务会计制度。特别是对“未设立独立法人的投资项目”,要求对投资项目设立专门①账户,规范设置和使用会计科目,按照国家有关〇财务制度、会计制度对拨入的资金和项目完美彩票的资产、负债进行独1元投注大发快三立核算。

                问:《通知》对解决基时时彩平台网址础设施项目资本金筹措困难问题,提出了哪些政策?

                答:随着当前金融→创新的深入推进,出现了各种形式的金融工具,如永续卐债券、可⌒ 转换债券、权益型REITs以及可进行股权投资的银行理财资金、基金、信↓托计划等。按照现行的有关财务会计制度,有些金▲融工具分类为权益工具,与之相对应的募集资金存在认定为项目资注册送58体验金网址本金的可行性和必要性。因此,为了▼引导社会投资,充分利用市场资金解决基础设施项目资本金筹措困难问题,《通知》规定“对基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业,鼓励项目法人和项目时时彩计划投资方通过发行权益型、股权类金融〗工具,多渠道规范筹措投资项目资本金”,同时规定“通过以上方式筹措的◥各类资金,按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的,可以认定为投资项目资本金”。这样规定,将起到以下积极快三平台官网作用。一是有利于维护投资者的△合法投资权益,充分调动社会资金参与基础设施项目投资∮的积极性。二是有利于充分利用好社会股权投资资金,发挥其作为⊙资本金的撬动、放大作用,切实促ぷ进有效投资。三是扩大金融服务实体经济大发快三计划APP的渠道和方式,引导社会资金脱□虚向实,服务实体经济投融资需求、支持实体〓经济建设。

                问:《通知》对防风险作出哪些规定?

                答:项目资本金制度采购大发快三下载安装既是投资调控的手段,又∩是风险防范机制。规定项目资本金的最低比例,本◥身就是防范金融风险、促进金融机构稳健运营的需要。同时,为了贯彻落实党中央、下载app注册送38元防范债务风险的部署,《通知》对项目资本金的管理进一步作出规定。

                一是项目借◣贷资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金,不得作为项目资本金。筹措项目资本金不一分快三得违规增加地方政府隐〓性债务,不得违反国家有阿里彩票登录关国有企业资产负债率相关要求。

                二是为进一步强化风〒险防范机制,《通知》在鼓励多渠道筹措项目资本金的同时,明确要求通过发〖行权益型、股权类金融工㊣ 具筹措︻的项目资本金,不得高于项目资本金三分快三官网总额的50%。

                三是金融机构在认定项『目资本金时,严格区分投资项目与项目投资方,依据不同来源资金与投资项目的权责关系□ 判定其权益或债务属性,对资本大乐透预测推荐金的真实性、合规性和投资收益、贷款风险进行全面审查。同时,项目单位应配合金融机构开展资本金审查工作,提供关于资本金真实性和资金来源的证明材料●,并对证明材料的真实性负责。

                【我要纠错】 责任编辑:吴啸浪
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