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                司法部关于《水下文秒速时时彩物保护管理条例(修订草案送审稿)》公开征求意见的通知

                2019-03-19 16:14 来源: 司法部网站
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                为了增强立法的公开性和透明度,提高大公鸡七星彩立法质量,现将文化和旅游部大发快三计划APP报请下载app注册送38元审议的《水下文重庆时时彩物保护管理条例(修订草案送审稿)》(以下简称送审稿)及其说明公布,征求社会㊣ 各界意见。公众可以登录中华人民共和国ξ 司法部 中国政府¤法制信息网、中国法律服务网,关注司法部微信公众号查看送审稿及其说明。有关单极速时时彩位和各界人士可以在2019年4月18日前,通过以下3种方式提出意见:

                1.登◥录中华人民共和国司法部 中国365bet体育在线政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中国法律服务网(www.12348.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目大发快三精准计划提出意见。

                2.通过信函方式寄至:北京市朝阳◥区朝阳门南大街6号司法部立法一局,邮编100020,并请在信封上注明“水下文物保护管理条例修◇订征求意见”字样。

                3.通过电子邮件将意见发送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                司法部
                2019年3月19日


                《中华人民共和国水下文北京赛车开奖结果物保护管理条例》修订草案 (送审稿)

                第一条【目的和依据】为了加强对水下文物的保护管理,根据《中华人民共和国文物保∮护法》等法律,制定本条广东省快乐十分开奖例。

                第二条【定义】本条例所∩称水下文物,是指遗存于▓下列水域的具有历史、艺术和科学价值的人类文化遗产:

                (一)遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外1元投注大发快三国的文物;

                (二)遗存于中国领海一分pk10以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物》;

                (三)遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区☆域内的起源于中国的文物。

                前款Ψ 规定内容不包括一九一一年以后的与重大历史事件、革命江苏快三开奖结果今天运动以及著名人物无关的水下遗存。

                第三条【管辖权】本条例第二条第(一)、(二)项所规定的水下文物▅属于国家所有,国家对其河南快3行使管辖权;本条例第二条第(三)项所规定的水下文物,国家享有辨认器物物主的权利。

                第四条【政府职责】下载app注册送38元文物行政部门主管全国水下文物保护工作,统一规划重要的水下文物的考古调查、发掘,并指2019年香港四不像正版定专门机构组织实施。

                地方各级人民政府负责本行政区域内的水下文物保╱护管理工作。县级以上地方人民政府文物行政部门对本行政区域内的水下文物保护实施监督∞管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自职责范围内2019免费注册送59元体验金,负责有关的水下文物保护大发快三一分钟一期赢了提现不了管理工作。

                对于海域内的水下文物,国务彩神争霸大发快三app院文物行政部门可以指定地方文物行政部门代为负责保护管理工作。

                第五条【文物保护ζ 单位】根据水下文物的价值,县级以上人民政府可以依据《中华送彩金彩票人民共和国文物保北京快三护法》第二章规定的有关程序,核定公布各级文物保护√单位。

                第六条【水下文物保2019白菜网免费彩金护区】省、自治区、直辖市人』民政府可以将水下文物分布较为集中、需要整体保护的水域划定公布为水下文物保护区,制定具体○保护措施并公告施行。

                划定水下文物大发快三往期开奖记录保护区,应当征求省、自治区、直辖市人民政府有关部门和水域管理使用单位的大发快三计划软件下载意见,并与有关规划大发快三一分钟计划软件相协调。涉及ξ军事管理区的,应当征求国家军事主管部门的意︽见。

                省、自治区、直辖市人民政府可以根据水下文物的考古工作进展或者水下文物分布的实际变化,对水下文物保护区的香港最快现场开奖结果范围作出调整。

                第七条【禁止行为】严禁盗捞、哄抢、私分、藏匿、倒卖、走私水注册送58元体验金app下文物等行为。严禁对水下文物进行商业性打捞。

                任何单位或者个人不得在文∏物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘,以及危及水下文物安全的捕¤捞、采砂、排污、倾废全国快三代理平台等活动。因特殊情况需要进行其他建设工彩票送体验金程或者上述活动的,应当依法履行报批程序,并保证快三平台注册水下文物的安全。

                第八条【发现报告和处置制度】任何单位或者个人◣以任何方式发现疑似本条例第二条第(一)、(二)项所规定的水下文物,应当立即停止有可能影响水下文物安全的活动,并及时报告下载app注册送38元文物行政部门下载app送38元彩金平台或者所在地地方人民政府文物行政部门;已经打捞╲出水的,应当及时上交所在地地方人民政府文物行政部门。

                文物行政部门接到ㄨ发现水下文物的报告后,应当按照《中华人民共和国文物保护法》相关规定,提出处理甘肃快三官网意见。县级以上地方人民赛车彩票政府应当根据文物行政部门的处理意见,采取措施保护水下文一分快三官网物,如有必要,应当协调有关部门在水下文物华夏彩票app下载所在水域№开展巡查。

                第九条【考古工作】在中国管辖水域进行水下文物▽的考古调查或者发掘58彩票官网活动,应当以文物保护和科学研究为目的。任何单位进行水下文物的考内蒙快3古调查或者发掘活动,应当取得考古发大乐透预测掘资质证书,并应←当向下载app注册送38元文物行政部门提出申请。申请材料应当包括工作计划卐书和所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政♂部门出具的意见。下载app注册送38元▅文物行政部门应当自收到申请材→料之日起30个工作大发快三投注法日内,作出准大发快三一分钟计划予许可或者不予许可的决定,征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关部门意下载彩票app送38彩金2019见所需时间不计算在期大发快三计划限内。

                外国国家、国际组织、外国法人或者自然人在中国管辖水域进行水下文物的考古调查↑或者发掘活动,应当采取与中方合作的方式进行。中方合作单位应当向下载app注册送38元大发快三最高邀请码1.99文物行政部门提出申请,申请材2019年最新白菜免费彩金料应当包括中外合作单位合作意向书、工作彩8在线app大发快三方案和所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门出具的意见。下载app注册送38元文物行政卐部门收到申请材料后,应当会同社会科学研究机构进行初步审查,并按照国家有关规定送请有关部门审查;审查合格『的,报请下载app注册送38元特别许可。

                第十条【考古工作】任何北京快3走势图单位进行水下文物的考古调查或者发掘活动,应当遵守相关法律、法规,接受有关主管部门的管澳门新葡网站理;遵守水下考古、潜水、航行◥等规程,确保人员和水下文物的安全;防止水体的环境污染,保护水下生物资源和其他自然资源不受损害;保护水面、水下的一切设施。

                第十一条【配合基本建设工程大发快三大小推算软件考古】在有可能遗存水下香港六盒宝典资料大全文物的水域进行大⊙型基本建设工程,应当事先报请省▂、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织进行考古调查;需要□配合建设工程进行考古发掘的,应当依吉林快三走势图法报批。

                建设快乐十分工程中发现水下文物的,应当立即停止施工作业并保护现场,报告所在地地方人民政府文天天快三物行政部门并配合制彩神官网定保护措施。遇有重要发现的,应当及时报告下载app注册送38元文物行政部门ㄨ。

                第十二条【出水文物保护利用】打捞出水或者考古发掘出水的文物,应当由所在地地方人民政府文物行政部门或者从事大发快三最高邀请码考古发掘的单位及时下载APP送28彩金登记造册,妥善保管。

                下载app注册送38元文物行政部门根㊣ 据有效利用、统筹兼顾的♀原则,指定国有文物收藏单位收藏出水文物。经依法批准,从事考古发掘的单位可以◣保留少量出江苏体彩网水文物作为科研标本。

                第十三条【水下文物执彩票平台法】沿海水域的水8号彩票下文物执法统一由海上执◣法部门开展。内陆北京pk10赛车微信水域的水下文物巡查由水域管辖部门负责开展。公安机关、文物行政部门负责处↓理水下文物违法犯◣罪行为。

                县级以上人民政府文物行政部门应当与公安机关、海洋、司法等有关部门会商,加强水下文物执法信搜狐彩票息共享。

                第十四条【水下文物利用】利用水〗下文物资源,应当符合相关法律法规规≡定。在确保人员和文物安全的前提下,可以依托文』物保护单位或者水下文物保护区,设立水下考古遗址公园。

                第十五条【奖励和处上海时时罚】保护水下大发快三计划手机版文物有突出贡献,符合《中华人民共和国文物保护法》规定情形大发快三98%中奖计划的,依法给予表彰、奖励。

                违反本条例规定⌒ ,具有盗捞、藏匿、私分、倒卖、走私水下文物等情形,构成犯罪的,依法追究刑事责任北京十一选五,并没收违法所得;尚不构成〗犯罪的,由公安机关或者海关依照有关法律、法规给予处■罚。

                违反本条例第七条第二款、第十一条规定的,由县级以↑上人民政府文物行政部门责令改正,造成严重后果的▽,对个人处1万元以上5万元以幸运快三下载下的罚款网赚彩票平台大发快三,对单位处5万元以上50万元以下的罚款。

                第十六条【法律责任】相关部门和国家机关工作人员,违反本╳条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构大发快三网站成犯罪的,依法给予政务处分。

                第十七条【实施日期】本条例自发布之日起施行。


                《中华人民共和国水下文物大发快三分分彩全天实时保护管理条例注册自动送38元体验金修订草案》(送审稿)起草说明

                《中华人民共和国水下文物保护管江西11选5任5单式技巧理条例》(以下简称《水下条例》)颁布于1989年,至今已实施30年,是国际范围内较早♂的水下文物保护立法。它确立的保护原则、保护手段等,对于遏制水下文物盗捞、规范水下文物考江苏快3古、加强水下文物保护管快三开奖结果理等都发挥了重要作用,促进了我国文物事业发展。

                近年来,随着我国经济社会的快速▓发展,水下文物保护的形势发生了很大贵州快三开奖结果变化,保护管理工作中存在的新老问题亟待解决。一是水域▂大型基本建设工程特别是涉海工程大幅增加,很多没有开展前期考古调查或者发掘,对水下文物造成严重威胁。二是水下文物保护执法机制不畅、工作滞后,导致无法对水下文物注册送38元体验金违法犯罪行为进行持续打击和震慑,造成一些地区盗】捞、走私水下文物现象较为严重。三是随着国家海洋战略的实施,海洋功①能区划逐步建立完善,水下文物保护尚未与之有效衔接。与此同时,水下文物快3平台官网保护日益受到社会关注。无论幸运农场持续多年的“南海Ⅰ号”保护发掘,还是近年开展的西沙海域考古、黄海海域“致远舰”“经远舰”考古工大发手游彩票作等,都对水下文物保护管理提出了更高要求。

                党中央、国务【院高度重视文物保护利用。党的十八大以◥来,习近平总书记对文物工作作出系列重要指示批示,特别是对南海水下文化遗产保护的重要批示,为做好水北京赛车开奖直播下文物保护管理工作提供了基彩票投注平台本遵循。2016年,下载app注册送38元印发《关于进一步加强█文物工作的指导意见》,明确要求加快推进《水下条例》修订工作。

                一、修订工作过↓程

                2016年以前,国家文物局组织有关机构和专家,赴海南、福建、广东、湖北湖南快三等地开展调研,深入了解,对《水下条例》实施中存在的主要问大发快三技巧口诀表题进行系统分析和论证。国家文物局足球彩票app下载水下文化遗产保护中心组织翻译、全面梳理国外水下文物保护法律、法规,与有关高彩九app下载安装校合作开展水下文物保护法律制度研究。

                2016年以来,国家文︻物局将《水下条例》修订列入中央巡视整改工作方案,工作进度明显加快。组织有关单位起草《水下条例》修订专家建议稿,经多次调研论大发快三有没有规律证、反复研究修改,广泛∮征求文物行政部门意见,形成了《水下条例》修订草案(征求意见稿)。2017年12月、2018年7月,国家文物局两次征求中央有关部门意见,2018年2月向社会公⌒ 开征求意见,对《水下条例》修订草案(征求意见稿)没有重易记彩票大发快三计划大分歧。2018年7月,国家文物局召开专家论证会,对《水下条例》修订草案进行了一次全面审查,全国人大常委会法大发快三官方网址京试鸣工委、中宣部、司法部、文化和旅游部等部门相关负责同志和●有关专家参加。近期,国家文物局根据司法部的意见,再次组织对修订草案进行了审核,形成了《水下条例》修订草案(送审稿)。

                二、修订基本原则

                在《水下条例》修订过程中,国家文智胜彩票物局遵循以下原则:

                一是坚双色球走势图持文物保护基本要求与水下文物保护特殊性╳的统一。严格按照《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)等ㄨ法律的规定,贯彻落实中央对文物工作的有关部署,结合广东快乐十分水下文物保护管理工作的特殊性,对《水下条例》内容进行补充广东11选5完善。

                二是坚持现实可行性与未来前瞻性的统一。在基本保持现有广东快三走势图水下文物保护管理体系的基础上,重点针对水下文物保♂护难度大、执法困难多等♀问题,将多年来工作实践中普遍认同的经验做法上升彩票平台送彩金29为法律制度,同时对水下文物保护管理工作作出前瞻广东11选5开奖结果性和拓展性的规定。

                三是坚持水下文物保护与利快3走势图今天用的统一。本次修改重※点增加了加强水下文物保护的▓具体举措,同时也适当增加了发挥水下文物作用的相关内容。

                三、修订主要▂内容

                《水下条例》修订草案基本维持原有大发快三破解章节结构,主要修改广东11选5走势图内容包括:

                (一)根据《文物保护法》有关规定,对水下文物保护职责划分、文下载app送18元彩金物保护单位制度、发现报告制度与现场看管措施、基本建设】工程中的水下考古↘、出水文物登记入藏等内容和程序进行补充。(第四、五、八、十一、十二条)

                (二)根据水下文大发快3物考古工作的特殊性和现状,明确由下载app注册送38元文物行政部门统一规划并指定专门江苏快3一定牛机构组织实施,根据有大发快三彩票助手规律效利用、统筹兼顾的原则指定收藏出水文物,体现水下文物保护的国家属㊣性,防止地方利益对水下文物保护管理工作造成不必要的干扰。(第四、十二条)

                (三)结合水下文物保护实际,进一步明确水下文物保护区的划定公正规彩票平台app下载布程序和保护要求,并允许进行调整大发平台,便于地方操△作执行。(第六条)

                (四)根据《文物保护法》等法律规定,结合水下特点■,增加了水下文物保护的←禁止条款和文物保护单位保护范围内的限制王中王特马免费大公开措施;借鉴联合国教科文组织《保护水下文化遗产公约》,明确规定河北快3走势图禁止商业性打捞。(第七条)

                (五)根据《中华人民共和国行政许可法大发快三在线计划》的规定,明确水下文物□考古发掘、涉外水下文物考古↑调查发掘两项行政许可的主体、程序、办理期限等︻内容。(第九条)

                (六)根据中央机构改革精神和水下文物保护执法工作现实需彩神8下载要,明确规定水下文物执法网络大发快三破解方法巡查的责任主体和部门会商机制。(第十三条)

                (七)贯彻落∩实党中央关于让文物活起来的精神,增加水下文物利用的内容。(第十四条)

                (八)根据《文物保护法》《中华人〖民共和国监察法》等法律规定,进一步明确了违反本大发快三诀窍条例的法律责任,增加政务处分内容。(第十五、十六条)

                (九)对《水下条例》中的一些概念和表述进行了规范。

                【我要纠错】 责任编辑:姜晨
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